全国各省市地区都开始实行阶梯电价改革,并从7月正式开始实施新的电价收费制度,也就是从原先的单一或者峰谷电价转变为按照不同用电规模对用户进行阶梯定价的新模式,其时,国家发改委出台阶梯电价改革措施的一条重要理由是,通过改变不同电力用户的成本负担,以“改善电力企业经营状况”,其背景是,在上游环节煤电价格联动的改革诉求下,作为下游环节的用户市场,其电价必须适应煤价变动,尤其是煤价上涨的需要,否则,煤电价格就仍然会出现倒挂,从而出现电力企业“入不敷出”的结果。
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